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Los incentivos regionales son ayudas financieras (i.e. subvenciones a fondo perdido, subvenciones para la amortización de préstamos, bonificaciones de la cuota empresarial por contingencias comunes de la Seguridad Social) de finalidad regional que concede el Estado, de acuerdo con los límites y requisitos establecidos por la Unión Europea, a la inversión productiva para fomentar el desarrollo de la actividad empresarial en determinadas zonas del territorio español, a fin de contribuir a reducir los desequilibrios interterritoriales y a reforzar el potencial endógeno de las regiones más desfavorecidas.

La definición concreta de las zonas promocionables y de los límites máximos de financiación, así como de los requisitos específicos sobre sectores económicos, inversiones subvencionables y condiciones, se regulan en los respectivos Reales Decretos de Delimitación de Zonas de Promoción Económica (RDZPE).

Los mencionados reales decretos se elaboran a partir del contenido de las “Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2007-2013”, aprobadas por la Comisión Europea, y en base a las cuales la Comisión establece un mapa de ayudas para cada Estado Miembro.

En relación con la elaboración de dicho mapa, ha de tenerse en cuenta que, (i) como consecuencia del denominado “efecto estadístico” producido por la incorporación a la UE de nuevos estados, así como (ii) del desarrollo económico acontecido en los últimos años en España, ciertas regiones, consideradas subvencionables en el anterior período 2000-2006, o bien han superado el umbral de renta establecido para poder volver a ser consideradas regiones subvencionables, o bien se han visto reducidos los límites máximos de los incentivos que pueden otorgarse a los proyectos de inversión que se ejecuten en ellas.

Para paliar los efectos negativos de esta situación, en el nuevo Mapa de ayudas regionales para España (2007-2013) la Comisión ha contemplado dos subperíodos o trienios (2007-2010 y 2011-2013), asignándose en el primero de ellos, para las regiones afectadas por el referido “efecto estadístico”, unos límites de ayuda superiores a los del segundo.

De acuerdo con el nuevo Mapa, las regiones españolas a las que se conceden mayores incentivos, que pueden alcanzar hasta un 40% de la inversión considerada subvencionable, son las Comunidades de Extremadura, Canarias y Andalucía. También se mantienen en un puesto destacado las Comunidades de Castilla-La Mancha y Galicia, al admitirse el otorgamiento de ayudas de hasta del 30% de la inversión considerada subvencionable.

En el marco creado por las “Directrices sobre ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2007-2013” y por el nuevo Reglamento de desarrollo de 6 de julio de 2007 de la Ley de Incentivos Regionales de 27 de diciembre de 1985, el Gobierno ha aprobado los nuevos Reales Decretos de delimitación de las denominadas Zonas de Promoción Económica (áreas geográficas del Estado con menor nivel de desarrollo), para adecuarse a los nuevos límites fijados por la normativa comunitaria, así como al contenido del nuevo Reglamento.

Se consideran proyectos subvencionables los dirigidos a la (i) creación de nuevos establecimientos que generen nuevos puestos de trabajo; (ii) ampliación de las actividades existentes o iniciación de nuevas actividades en el mismo establecimiento; y (iii) modernización del negocio. Estos proyectos deben referirse a un sector y actividad promocionable y localizarse en una de las áreas designadas en los respectivos RDZPE.

Todas las Comunidades Autónomas españolas proporcionan, a escala más reducida, incentivos similares a los anteriormente descritos para las inversiones realizadas en su territorio correspondiente.

Para ampliar información, puede descargarse el siguiente documento: